Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.

New: Глобальный каталог ресурсов для изучения английского языка
GENNIE - ГАЛЕРЕЯ СТИЛЬНЫХ ПОДАРКОВ
 

   Референдум - институт государственного права.  Прежде  в  швейцарском
союзе, а также в некоторых отдельных швейцарских кантонах  (Граубюндене,
Валлисе)  представители  отдельных  политических  единиц   (кантонов   в
Швейцарш, союзов в Граубюндене, десятков в Валлисе) на  своих  собраниях
могли принимать решения только тогда, когда  имели  строго  определенные
полномочия; в остальных случаях они принимали их только ad referendum  -
для доклада тем, чьими представителями они являлись. Такой порядок исчез
с обращением союзов государств в  союзные  государства  и  с  выработкой
современной представительной системы: в Швейцарии и Валлисе - в 1848 г.,
в Граубюндене окончательно в 1880 г. Его заменил новый Р., в современном
смысле. Он состоит в обращении непосредственно к избирателям для решения
законодательного или иного вопроса. Государство,  в  котором  существует
Р.,  занимает  среднее  место  между  демократией   непосредственной   и
демократией представительной. Первый известный  опрос  народа  (если  не
считать  постоянных  опросов   в   непосредственных   республиках)   был
произведен в  аристократической  республики  Берне  в  1449.  г.,  когда
правительство, без содействия народа,  оказалось  не  в  силах  погасить
заключенный им военный заем; затем они производились  довольно  часто  в
разных кантонах Швейцарии, но исчезли к XIX в. Вновь  опрос  народа  под
именем плебисцита был принесен в Швейцарию французами, введшими на  этом
основании конституцию 1802 г.; в данном случае, однако, опрос был только
формальностью и актом насилия и лицемерия, ибо  когда  конституция  была
отвергнута большинством в 20000 человек, то все воздержавшиеся от подачи
голосов были признаны вотировавшими за конституцию, и она была объявлена
принятой, Затем  опросы  производились  в  швейцарском  союзе  и  разных
кантонах по разным конституционным вопросам, пока наконец P., как особый
институт, правомерно действующий при известных условиях, не был  включен
в  конституции.  Прежде  всего  это  случилось,  под  влиянием  июльской
революции, в Санкт-Галлене, где было признано право народного  вето  для
законов, принятых большим советом (1831). В  1875  г.  вето  обращено  в
настоящий Р. В 1845 г. Р. принят в  кантоне  Ваадте,  вслед  за  ним,  в
разное время, во  всех  остальных  кантонах,  кроме  Фрейбурга,  где  он
отвергнуть Р.-же; он включен также  в  швейцарскую  союзную  конституцию
1848 г., откуда  перешел  в  ныне  действующую  конституцию  1874  г.  В
последней  признается:  1)  Р.  обязательный  для   всех   изменений   в
конституции; после принятия в союзном собрании они обязательно поступают
на утверждение народа,  т.  е.  на  всеобщее  голосование.  Изменение  в
конституции признается принятым, если  за  него  выскажется  большинство
всех подавших голос граждан, и вместе с тем большинство кантонов. 2)  Р.
факультативный, в законодательных вопросах: каждый новый закон, принятый
обеими палатами союзного собрания, и каждое постановление, принятое  ими
же, если оно не имеет характера неотложности, вступает в  силу  лишь  по
истечении 3 месячного срока; если до его истечения этого потребует  либо
30000 полноправных граждан, либо 8 кантонов, то закон или  постановление
подвергаются всенародному голосованию и признаются  вступившими  в  силу
только в случае утверждения народом. В  отдельных  кантонах  по  большей
части действует только факультативный  Р.,  причем  для  его  применения
ставятся чрезвычайно  разнообразные  условия  (требование  определенного
числа граждан от 500 до 6000, требование одной трети большого  совета  и
т. д.). В  некоторых  кантонах  (Берн,  Цюрих)  все  законы  обязательно
подвергаются  Р.;  в  некоторых  существуют  оба  вида  Р.,  причем   Р.
применяется иногда и к  займам  свыше  определенной  (весьма  различной)
нормы, новым налогам и т. д. (так наз. финансовый Р.). Бюджеты  в  целом
нигде не подлежат Р. Народное  голосование  при  пересмотре  конституций
применяется также в большинстве штатов Северной Америки, хотя термин  Р.
там не  в  ходу.  К  Р.  близки  плебисцит  и  народная  законодательная
инициатива. См. Эдемс и Коннингэм, "Швейцария и  ее  учреждения"  (СПб.,
1893); А. Дюпан, "Народное законодательство в Швейцарии"  (СПб.,  1896);
Ф. Курти, "Результаты  швейцарского  Р."  ("Жизнь",  1899,  №3);  Брайс,
"Американская  республика"  (т.  II);   Th.   Curti,   "Geschichte   der
schweizerischen  Volksgesetzgebung"  (Берн,  1882);  Ad.  Herzog,   "Das
Referendum in der Schweiz" (Гамбург, 1885); Stussi, "R.  und  Initiative
in den Schweizerkantonen" (Цюрих. 1893).
   В. Водовозов.

Начало А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Курсы английского языка
Африканские косички, мастер-стилист