Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.

New: Глобальный каталог ресурсов для изучения английского языка
GENNIE - ГАЛЕРЕЯ СТИЛЬНЫХ ПОДАРКОВ
 

   Приход в Англии (Parish). Значение низшего административного округа и
самой мелкой самоуправляющейся единицы церковный П. получает в Англии  с
начала XVI в. Реформация и последовавшее за нею уничтожение  монастырей,
которые до тех пор прокармливали  безземельных  бедняков,  поставили  на
очередь вопрос об общественном призрении. Оно было приурочено к приходам
,которые в большинстве случаев совпадали с селом (township). С  течением
времени  П.  сосредоточивают  в  своих  руках  полицейское  и   дорожное
управления. За каждым П. признана обязанность держать  по  меньшей  мере
одного констебля, отправляющего свою должность  бесплатно;  никто  не  в
праве  уклониться  от  несения  этой  службы.   Констебли   состояли   в
распоряжении мировых судей и ими же определялись на службу в специальных
сессиях;  общим  собраниям  П.  принадлежало   лишь   право   предлагать
кандидатов на эти должности. Законом, изданным  при  королеве  Марии,  в
каждом П. создана должность надзирателя за большими  дорогами  (surveyor
of highways), назначавшегося как и констебли, а со времен Вильгельма  IV
выбиравшегося прямо П.  Содержание  больших  дорог  и  сооружение  новых
возложено на П. (мостов - на графства); издержки, связанные  с  дорожным
управлением, покрываются дорожною податью (highway rate).  В  приходском
собрании (vestry), в XVI в., принимают участие все плательщики налога на
бедных; но затем обнаруживается стремление сосредоточить власть в  руках
тесных комиссий (select vestries), членами которых  считаются  церковные
старосты  и  надзиратели  за  бедными,  а  также   наиболее   зажиточные
домохозяева: пополняются эти комиссии путем кооптации. В XVIII и XIX вв.
ряд законов увеличивает личный состав select vestries, возвращает  общим
приходским  собраниям  часть  утраченных  ими  функций  и  устанавливает
контроль за действиями приходских собраний  и  властей,  в  лице  особых
"аудиторов".  На  первых  порах   самим   П.   предоставляется   решать,
большинством 2/3 голосов всех плательщиков, вопрос  о  введении  или  не
введении в действие новых порядков. Так назыв. Gilbert-act (1881) создал
новые административные подразделения,  представляющие  собой  соединение
нескольких П. (unions);  соединение  П.  рекомендуется  как  средство  к
устройству на общий счет работных домов. С изданием  в  1834  г.  общего
закона о призрении бедных соединение П. в унии становится  обязательным;
затем  рядом  законов  П.  соединяются  в  округа  по  делам   дорожного
управления, народного здравия,  общеполезных  сооружений  (водопроводов,
стоков для нечистот и т. д.).. Соединение П. в дорожные дистрикты  также
становится обязательным; обязанности приходских надзирателей за дорогами
переходят на окружные бюро. Учреждение в 1859 г. полиции графств сделало
излишней приходскую полицейскую организацию. Таким образом,  мало-помалу
функции П. перешли к другим органам местного самоуправления и он потерял
почти  всякое  значение.  Реформа  местного  управления  в  1888  г.  не
коснулась  П.,  сохранившего  за  собой  раскладку  налога  для  бедных,
заведывание  остатками  приходской  собственности  и  благотворительными
суммами, составление избирательных  списков  и  вообще  подготовление  к
парламентским выборам. Исполнительным органом остался приходский  совет,
в больших П. - выборный, а в малых - собрание местных жителей  из  числа
"лучших людей"; право голоса  обусловлено  обладанием  или  пользованием
недвижимостью в 50 фн.  стерлинг.  годового  дохода;  прибавочный  доход
давал избирателю лишние голоса, которых в одном лице могло скопиться  до
шести; председатель совета - священник; церковные  старосты,  выбираемые
из местных богачей - его члены ех officio. Изданный в 1894 г.  "билль  о
приходских советах" возвратил  П.  былое  значение  в  системе  местного
самоуправления, отменив членов ex officio, обязательное председательство
священника, множественность голосов и выделив  из  функций  совета  дела
церковного характера.  Каждый  отдельный  П.,  с  населением  свыше  300
жителей, имеет избираемый приходский совет из 5 -  15  членов,  которыми
могут  быть  лица  обоего  пола,  принадлежащие   к   числу   приходских
избирателей.  Правом  голоса  на  выборах,  происходящих  раз   в   год,
пользуются все имеющие имущественный ценз, установленный для  выборов  в
парламент или графские советы. Избиратели имеют только по одному голосу.
К  этим  приходским  советам  переходят  все  чисто   местные   функции,
санитарных, дорожных и др. управлений.  Приходский  совет  наблюдает  за
санитарным состоянием  П.,  заведует  местными  кладбищами,  дорогами  и
общественными зданиями и землями;  регулирует  местные  воды;  назначает
служащих в местные  работные  дома;  заведует  всеми  видами  приходской
собственности; облагает жителей  местным  налогом;  занимает  деньги  на
общественные нужды; может приобретать покупкой или долгосрочной  арендой
землю для отвода мелких участков безземельным рабочим, причем  в  случае
слишком высоких требований или нежелании владельца отчуждать свою  землю
для этой цели, приходским советам предоставлено право экспроприации,  по
оценке  экспертов.  Ср.  Гнейст,  "История  государственных   учреждений
Англии" (М.,  1885);  М.  Ковалевский,  "Взгляд  на  историю  и  местное
самоуправление Англии" ("Юридич. Вестник", 1886, № 6 - 7.).

Начало А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Курсы английского языка
Африканские косички, мастер-стилист