Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.

New: Глобальный каталог ресурсов для изучения английского языка
GENNIE - ГАЛЕРЕЯ СТИЛЬНЫХ ПОДАРКОВ
 

   Паспорт (франц. passeport)  -  одно  из  средств  для  наблюдения  за
подозрительными лицами, в  видах  охраны  государственной  безопасности.
Наблюдая за собственными  подданными  и  за  прибывающими  иностранцами,
власти могут  требовать  от  них  удостоверения  самоличности,  а  также
доказательств того, что они не являются  опасными  для  государственного
спокойствия.  Эти  требования,  легко  исполнимые  в  месте  постоянного
жительства лица, становятся затруднительными для путешествующих, а также
для иностранцев. Чтобы дать им возможность удостоверить  свою  личность,
государства  вводят  П.,  в  которых  обозначаются   занятие,   возраст,
местожительство, приметы лица, а также продолжительность, цель  и  место
путешествия. В то же время П. является и разрешением  на  отлучку  лица;
устанавливается  воспрещение  путешествовать  без  взятия  П.,  а  также
обязанность явки П. в местах пребывания;  вводятся  строгие  полицейские
меры  против  путешествующих  без  узаконенных  П.  Совокупность   таких
узаконений называется паспортной системой. Начало П. положено еще  в  XV
в. строгими мерами, принимавшимися в то время против бродяг и нищих. Так
как последние составляли тогда наиболее значительную часть лиц, менявших
свое местопребывание, то на  обязанности  честных  путешественников,  не
желавших, чтобы с ними поступали как с бродягами, лежало  доказать  свою
самоличность. С середины XVII в. значение П., как разрешения на  отлучку
из   местожительства,   все   более   и   более    увеличивается:    для
воспрепятствования дезертирству являются военные  П.  (Militаrpass),  от
приезжающих из зараженных  или  зачумленных  стран  требуется  так  наз.
чумный  П.  (Pestpass);  затем  являются  особые  П.  для  евреев,   для
ремесленных учеников; в  то  же  время  возникает  обязанность  явки  П.
Высшего развития паспортная система достигает в конце XVIII в. и  начале
XIX в., главным образом во Франции; воспрещалась  всякая  отлучка,  даже
внутри государства, без взятия установленного П.  Паспортная  система  в
руках политической полиции явилась средством легчайшего нахождения  лиц,
опасных для государства, и в особенности обнаружения  шпионов  во  время
тогдашних  беспрерывных  войн.  После  Наполеоновских  войн   паспортные
стеснения остались прежние; сделаны были лишь некоторые  облегчения  для
пограничных  сношений,  а  бедным  П.  выдавались  бесплатно,  и   также
бесплатно производилась их явка (Германия и Франция).  Долголетний  опыт
показал, что обязательное взятие  П.  и  явка  их  с  одной  стороны  не
достигают  цели,  так  как  при  усилившемся  передвижении  людей   явка
обратилась  в  простую  формальность,  а  с  другой  стороны  совершенно
напрасно  стесняют  путешественников,  большая  часть  которых  -   люди
совершенно  безвредные.  Наоборот,  неблагонадежные  люди  легко   могут
проживать по  подложным  и  чужим  П.  Между  тем,  паспортная  система,
ограничивая свободу передвижения человека, вместе с  тем  задерживает  и
промышленное развитие страны. Поэтому,  в  середине  нынешнего  столетия
паспортные стеснения в государствах Зап. Европы мало помалу  смягчаются.
В  1850  г.  немецкие  государства  вступили  в  соглашение  (на  дрезд.
конференции), по  которому  подданные  их  государств  освобождались  от
обязанности брать разрешение полиции для каждого путешествия в  пределах
договорившихся  государств;  эти  разрешения  были  заменены  паспортной
картой, выдаваемой на год, без обязанности явки ее в месте пребывания. К
этому соглашению в 1850 г. примкнула и Австрия. Затем в 60-х и 70х годах
отменяются существовавшие в различных государствах паспортные строгости:
в Испании - в 1862 и 1878 гг., в Дании - в 1862 и 1875 гг., в Германии -
в 1865 и 1867 гг., в Италии - в 1865 и 1873  гг.  В  настоящее  время  в
большинстве зап.европейских государств существует система факультативной
легитимации, по которой взятие П. составляет  не  обязанность,  а  право
лица, желающего удостоверить свою самоличность. В  Германии  обязанность
взять П. может быть установлена указом императора лишь  временно  и  без
обязанности явки П., или для определенных местностей (напр. для  Берлина
в 1878 г.), или для путешествий в определенные государства  или  оттуда,
когда этого требуют безопасность государственная или общественная (напр.
меры, предпринятые в 1879 г. против России по поводу ветлянской чумы). В
других случаях в Германии действует факультативная легитимация, при  чем
удостоверение выдается местными властями лишь в том случае, когда нет  к
тому  законных  препятствий  (ограничение  права  жительства,  публичные
повинности  и  т.  д.).  В  Италии  удостоверение  личности  может  быть
произведено как П., так и другими способами.  В  Дании  для  иностранцев
может быть установлена, в  виде  репрессалии,  обязанность  иметь  П.  В
Англии,  Швеции  и  Норвегии  давно  уже   существует   полная   свобода
передвижения,  без  обязанности  иметь  при  себе  П.  В   Австрии   для
передвижений  внутри  государства   требуется   легитимационная   карта,
выдаваемая  на  год  и  заменяющая  П.;   для   некоторых   лиц   вместо
легитимационной карты достаточно расчетных или рабочих  книжек,  если  в
них оговорено, что они служат вместе с тем удостоверением личности.  Для
путешествий за границу существуют особые П., а для пограничных  сношений
- удостоверения местных властей.  Иностранцы  обязаны  иметь  П.,  кроме
подданных тех государств, которые  участвуют  в  дрезденской  конвенции.
Обязанность визировать П. на границе может  быть  установлена  временно,
при  наступлении  известных   обстоятельств,   угрожающих   безопасности
государства. Во Франции паспортная система, установленная законами  1795
и 1797 гг., существует до настоящего времени. так что по закону даже для
отлучек внутри страны обязательно брать П.; но фактически она  более  не
применяется. В некоторых государствах от иностранцев вместо П. требуется
разрешение полиции на проживание, напр. в Румынии - на пребывание  свыше
30 дней, в Эльзас-Лотарингии - на пребывание свыше  8  недель.  В  Дании
иностранцам; занимающимся физическим трудом  или  по  роду  деятельности
постоянно  меняющим  местожительство,  выдается  книжка  на  жительство,
предъявляемая при каждом новом перемещении.
   В России приезд иностранцев был обставлен разными ограничениями уже в
московском периоде; пограничные воеводы могли пропускать  иностранцев  в
пределы государства лишь с разрешения высшего правительства.  В  смутное
время начинает вырабатываться и для путешествий  внутри  страны  система
"проезжих" грамот,  с  целью,  главным  образом,  полицейской.  В  общее
правило проезжие грамоты возведены были Петром I (указ 30  октября  1719
г.), в связи с введенными им рекрутской повинностью и подушной  податью.
В 1724 г., для предотвращения возможности уклоняться от платежа подушной
подати,  установлены  особые  правила  об  отлучках  крестьян,  при  чем
различались покормежные письма и пропускные письма. С 1763 г. П. получил
и фискальное значение, как средство для сбора паспортных пошлин. Крайняя
стеснительность  П  для  народа   вызвала   целый   ряд   разновременных
мероприятий,  состоявших,  главным  образом,  во  временных  льготах  по
выборке П. и в упрощении различных формальностей,  но  не  затрагивавших
общих начал паспортной системы. Вопрос о коренной ее  реформе  поставлен
был на очередь еще в 1859 г., но существенное изменение  проведено  лишь
законом 7 апреля 1697 г., уничтожавшим  фискальное  значение  П.,  после
чего П. сохранил у нас функции полицейские и податные. Сохранение за  П.
значения   орудия   полицейского   надзора   признавалось    комиссиями,
учреждавшимися для пересмотра паспортного устава,  необходимым,  в  виду
как обширности территории России, так и затруднительности обеспечить  ее
достаточными средствами  охраны  в  полицейском  отношении.  Не  меньшим
препятствием к  совершенной  отмене  П.  служит  сохранившаяся  в  нашем
законодательстве круговая порука в исправном отбывании государственных и
общественных сборов. Частичным смягчением паспортной системы, касающимся
главным  образом  продолжительности  сроков,  на  которые  выдаются  П.,
ограничилась  и  последняя  паспортная   комиссия,   выработавшая   ныне
действующее Положение 3 июня 1894 г., о видах на жительство,  законом  2
июня 1897 г. распространенное на всю  империю,  кроме  губерний  бывшего
Царства Польского и Финляндии. Существенной  стороной  реформы  1894  г.
является и установление точных правил о том, в каких случаях общества  и
домохозяева  в  праве  отказывать  в   выдаче   или   возобновлении   П.
отлучающимся  членам  обществ  или  крестьянских  дворов.   Избрание   в
общественные должности сельских обывателей, отлучившихся  по  паспортным
книжкам, допускается, без их согласия, не ранее как по истечении  одного
года  со  времени  выдачи  им  П.  книжек,  и  притом  только  в  случае
невозможности заместить эти должности другими лицами.
   Поныне действующему законодательству в месте постоянного  жительства,
по общему правилу, П. не требуется. Исключение  составляют  столичные  и
другие  города,  объявленные  в  положении  чрезвычайной  или  усиленной
охраны. Кроме того, в местностях, на которые распространяются правила  о
надзоре за промышленными заведениями, рабочие фабрик и  заводов  обязаны
иметь П. и в месте постоянного жительства. Не требуется П.  при  отлучке
из места постоянного жительства: 1) в пределах уезда и за пределами  его
не далее как на 50  в.  и  не  более  как  на  6  мес.,  и  2)  от  лиц,
нанимающихся на сельские  работы  -  кроме  того  в  пределах  волостей,
смежных с уездом жительства, хотя бы и более чем на 6 месяцев. В вид  на
жительство вносится жена получателя  и  могут  быть  внесены  сыновья  и
мужского пола родственники, приемыши и опекаемые до достижения  18  лет,
дочери до 21 года и лица преклонного возраста или по состоянию  здоровья
не  могущие  обходиться  без  постороннего  попечения.  Из  числа   лиц,
внесенных в П., лица мужского пола, не достигшие 17 летнего  возраста  и
не находящиеся на государственной  службе,  а  лица  женского  пола,  не
достигшие 21 года, могут  получать  отдельные  виды  только  по  просьбе
родителей или опекунов или с  согласия  попечителей;  замужние  женщины,
независимо от  их  возраста  -  только  с  согласия  мужей.  Жене  лица,
находящегося в безвестном отсутствии или страдающего умопомешательством,
может быть выдан, по закону  2  июня  1897  г.,  вид  на  жительство  по
распоряжению     местного     губернатора,      градоначальника      или
обер-полицмейстера. Неотделенным членам крестьянских  семейств,  даже  и
совершеннолетним, вид выдается только с согласия  хозяина  крестьянского
двора или по распоряжению  земского  начальника  (мирового  посредника).
Лицам, включенным в общий вид, могут быть выданы  и  отдельные  виды  на
жительство, в месте их  временного  пребывания.  П.  выдаются  на  общем
основании раскольникам всех сект, кроме скопцов.  При  обнаружении  лица
без надлежащего вида, если оно докажет свою самоличность, дается срок не
свыше 6 месяцев для получения вида, а по истечении этого срока -  особое
удостоверение для отъезда в семидневный  срок.  Не  уехавшие  этот  срок
высылаются полицией  на  основании  инструкции,  утвержденной  министром
внутренних дел (особые правила для Петербурга см. в  прил.  к  ст.  340,
прим., уст. паспортного). Дворянам  не  служащим,  лицам,  уволенным  от
государственной службы, офицерским чинам  и  чиновникам  запаса,  почет.
гражданам, купцам и разночинцам видами на жительство  служат  бессрочные
П.  книжки,  выдаваемые  полицейскими   управлениями   (в   столицах   -
участковыми приставами).  Лицам,  состоящим  на  гражданской  службе,  и
духовенству всех исповеданий,  кроме  римско-католического,  эти  книжки
выдаются по месту служения или от подлежащих духовных властей. Такие  же
книжки выдаются вдовам и достигшим  совершеннолетия  дочерям  означенных
лиц. Мещане, ремесленники в сельские обыватели получают от  мещанских  и
ремесленных управ, через волостных старшин: 1) П. книжки на 5  лет,  при
наличности недоимок по общественным сборам - с  согласия  общества,  при
чем обозначается годовой размер сборов, который должен  быть  внесен  31
декабря каждого года; в противном случае книжка  отбирается;  2)  П.  на
один год, 6 месяцев или 3 месяца, независимо от  лежащих  на  получателе
недоимок.  В  1883  г.  министру  внутренних  дел  предоставлено   право
устанавливать обязательную заявку домохозяевами полиции  о  прибывших  и
выбывших во всех городах, посадах  и  местечках,  где  имеет  пребывание
чиновник  полиции.  Положение  о  видах  на  жительство   1894   г.   не
распространено на лиц, состоящих на  действительной  военной  и  морской
службе, на  лиц  войскового  сословия  казачьих  войск,  на  финляндских
обывателей, на иностранных подданных, проживающих  в  империи,  на  лиц,
отбывающих   за   границу    и    оттуда    возвращающихся,    на    лиц
римско-католического духовенства, на инородцев, на  приисковых  рабочих,
скопцов,  ссыльно-поселенцев  и  состоящих  под  полицейским   надзором,
учреждаемым по распоряжению административных властей.  По  отношению  ко
всем этим лицам,  а  также  к  обывателям  губерний  Царства  Польского,
сохранили свою силу прежние узаконения о  П.  Иностранцы  допускаются  в
Россию  только  по  П.   российских   миссий   и   консульств   или   по
засвидетельствованным ими национальным П. Прибывшие  без  П.  иностранцы
высылаются обратно, а если иностранное пограничное начальство  откажется
от принятия их, то с ними поступают как с бродягами. П. на жительство  в
империи  выдаются  иностранцам  начальниками  губерний  на   один   год.
Проживание без узаконенного вида или по виду просроченному  карается  по
61 ст. устава о наказаниях. Составление подложного  вида  на  жительство
для себя или другого лица влечет за собой заключение в тюрьме от 4 до  8
месяцев или от 8 мес. до l года и 4 мес., а изменение в своем или  чужом
виде указанных в них срока или место пребывания - заключение в тюрьме от
2 до 4 или от 4 до 8 мес. При этом, по разъяснению  сената  (1871  г.  №
284), карается само составление подложного  вида,  независимо  от  того,
извлек ли из него виновный  пользу,  сделал  ли  из  него  употребление.
Передача своего вида другому для проживания или переезда  с  ним,  равно
как проживание по ложному или чужому виду,  наказывается  заключением  в
тюрьме на срок от 2 до 4 мес. или же арестом на время от 3 недель  до  3
мес. (Улож. о наказ., ст. 976-983). Лицо, виновное  в  заведомо  ложном,
при получении вида на жительство, заявлении о том, что оно  такого  вида
не имеет, подвергается тому же наказанию, что и за ложное показание  без
присяги перед судом, т. е. аресту на время от 3 недель до 3 месяцев, или
же заключению в тюрьме на время от 2 до 4 месяцев (Улож.  о  наказ,  ст.
943).

Начало А Б В Г Д Е Ж З И Й К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я

Курсы английского языка
Африканские косички, мастер-стилист